制图 李开红
8月3日晚，低调亮相的成都市公安局环境犯罪侦查支队与成都市环境监察执法支队首次联合执法，引起了不少市民的关注。昨日，相关部门介绍了环保警察是如何组建的，及其主要职责、执法方式等。
成都环保警察配备警力50人
市委机构编制委员会下发的《关于设立公安局环境犯罪侦查支队有关事项的通知》显示，经市委编委审定同意，设立市公安局环境犯罪侦查支队，将原挂在经侦支队的食品药品犯罪侦查支队牌子改挂在环境犯罪侦查支队，并加挂旅游犯罪侦查支队牌子，为市公安局正处级内设机构。
“组建人员来自成都市公安局两个部门，在环境保护和食药监方面办案经验比较丰富。”带队和成都市环境监察执法支队首次联合执法的市公安局环境犯罪侦查支队副大队长张瑞表示。据悉，市公安局环境犯罪侦查支队（食品药品犯罪侦查支队、旅游犯罪侦查支队）配备警力50名，所需人员编制在市公安局内部调剂。
会同相关部门开展联合执法
刚刚亮相的市公安局环境犯罪侦查支队，主要职责是负责组织实施、指导监督全市环境、食品药品和旅游领域违法犯罪案件侦查工作；负责收集研判全市环境、食品药品和旅游领域犯罪动态和规律；会同相关部门开展环境、食品药品和旅游领域联合执法。
从这3项职责可以看出，环保警察加入环境领域违法犯罪案件侦查，首先带来的就是对违法犯罪行为的震慑效果，执法威力不断显现，凸显了政府铁腕治污的决心。
环保部门属于行政执法机关，只有行政执法权。在执法中经常遭遇企业耍无赖不配合调查，有的甚至暴力抗法、毁灭证据。同时，环境污染案件的证据不易留存，且鉴定程序多，时间一拖就容易丧失。这种情况下，污染企业违法成本较低，导致执法往往陷入“污染-罚款-再污染-再罚款”的尴尬局面。“对于一些恶意的、躲逃的、隐藏比较深的环境领域违法行为，光靠行政执法，手段就比较薄弱。”市环保局相关负责人表示，在环境监察执法支队力量之外再组建环保警察，引入法定的刑事拘留权等强制手段，将增强对重大污染行为的震慑和打击力度。
环保公安联合执法效率提高
8月3日晚进行的环保夜查行动中，市公安局环境犯罪侦查支队派出了9名民警参与环保联合执法。“执法时底气足了、取证更顺利了。”市环境监察执法支队执法人员认为，两个部门联合执法最大的好处就是公安提前介入。就是说公安不是移送以后再介入，公安有什么需求，在执法现场就跟环保部门充分沟通，这样就形成一个快速打击的机制，提高了执法效率。
对于和环保部门联合执法的有利一面，张瑞认为不言而喻。“联合执法旨在推动行政与刑事的有效、无缝衔接。一旦在环境执法现场发现了行政证据，经判断可作为刑事犯罪的证据，我们就可以在现场直接接手，作为环境违法事件进行查处。”张瑞说，行政部门查扣的物品和取得的证据可以直接转化为刑事使用。环境犯罪在现场的证据固定，污染物的采集方面，行政部门更专业，固定后的证据公安部门可以直接用，环保和公安部门共同出面、联合办案，综合利用行政和司法手段，可以提高执法效率，“今后类似的行动也将会成为常态”。
成都商报记者 李彦琴
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