中科院成都分院光电所科研团队演示量子激光通信望远镜连接原理 资料图片
被誉为“硅谷精神之父”的凯文·凯利在其经典著作《失控》中，提到一个词——“涌现”，其大意是，少数的细胞只能构成一个低智能低复杂性的生命体，但当个体的数量聚集得越来越多，新的让人意想不到的功能和功效就会凭空出现。
在全国人大代表、中科院成都分院院长张雨东看来，成都科学城正在发生着这样的“聚集”，就如同当年的美国硅谷一样，必然将出现“涌现”现象。
军用、民用、科研院所 各种创新要素在成都科学城聚集
2016年3月11日，中科院成都分院与成都市政府签署战略合作协议，当年7月28日又与成都天府新区签署科学城园区项目实施协议，建设中科院成都研究中心，将为成都国家中心城市建设聚集一批国家重点实验室、一批现代化研究所、一批高水平创新创业人才。该中心将有6个组团，包括生物医药组团、山地生态组团、文献情报及基础物理组团、信息技术组团、有机化学组团、光电技术及先进制造组团、综合配套及研究生教育组团。
中科院成都科学研究中心项目规划范围总面积约1020亩。其中，科学城园区用地总面积约520亩，包括整体搬迁还建用地约300亩和中国科学院成都分院及有关单位新建科研项目用地约220亩。同时，在科学城园区用地附近预留建设用地500亩，作为今后中科院成都科学研究中心的拓展区。除了各种高科技项目落户，3至5年后，这里还将力争集聚创新创业人才4000余人，孵化上百家创新型企业。
全国人大代表、成都市委书记唐良智建议，在成都科学城布局以军民融合为特点的综合性国家科学中心，以核科学、航空航天、网络安全等为主攻领域，推进国防基础科学研究和尖端技术原始创新。这让张雨东更为振奋，也更加坚定了他对成都科学城出现“涌现”现象的判断。“军用、民用、科研院所、高校的各种创新要素在成都科学城聚集，未来这里一定会是‘涌现’之地！”张雨东说。
为提高专利转化效率 建议政府搭建统一的“专利技术交易平台”
2015年全国人大修订新的《促进科技成果转化法》，让包括张雨东在内的科技工作者欢欣鼓舞。新修订的这部法律，亮点在于打破知识产权运用的体制障碍，将科技成果的使用权、处置权及收益权一定程度上下放给科研单位和高校，力图从法律层面确保科技成果转化的流畅性及效率，使我国科技成果转化制度进一步完善。
但很快，张雨东发现，由于事业单位知识产权的国有资本本质属性并未改变，使其在价值评估、入股等方面仍存在不少制度性障碍，科技成果转化为现实生产力的“最后一公里”障碍依旧存在。
《促进科技成果转化法》规定，国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资，应当通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格。但在实际操作中，根据《国有资产评估管理办法》《国有资产评估项目备案管理办法》的相关规定，国有科研单位在以知识产权作价对外投资时，行政主管部门要求对知识产权进行评估、备案，以评估价格为依据作价投资。
“知识产权交易是市场经济行为，以行政指令性的评估价格替代双方协商认可的价格进行转让，在实际交易中难以发挥双方积极性。”张雨东有一个形象的比喻，《促进科技成果转化法》就像高原的海子，这个海子很好，但它没有和别的海子连通，所以“科技成果”这条鱼还只是在自己海子里转，出不去。
矛盾如何破解？张雨东建议以《促进科技成果转化法》《专利法》等法律为核心，建设系统性的知识产权市场交易体系。“相关政策制定部门应有全局观念，加强部门间的沟通与联系，避免政出多门，减少相关法律、政策在具有使用上的矛盾或冲突，真正发挥法律、政策促进知识产权转化的效应。”
为提高专利转化效率，张雨东还建议，政府应搭建统一的“专利技术交易平台”，使权利人与企业可以清楚、直接地通过平台进行专利产业化的交流及沟通。同时，加快培育一批熟悉科技发展和法律政策的科技中介服务机构，专门协助权利人和企业进行专利的增值、组合、评估等事宜，提高专利转化效率，以此真正促进创新发展。
成都传媒集团成都商报记者 肖刚
原标题：创新要素聚集 成都科学城必然是“涌现”之地
两会民声：房价物价，你慢点涨
