6月1日，成都市加快建设全国先进制造业基地大会召开，《中共成都市委成都市人民政府关于加快建设全国先进制造业基地的意见》（以下简称《意见》）以及《成都市加快建设全国先进制造业基地三年行动计划（2026—2028年）》（以下简称《行动计划》）同步落地。

一纲领一施工图两份文件联袂出台，既是成都落实制造强国、制造强省建设要求的制度落地，也是立足国家赋予的“全国先进制造业基地”核心功能定位，锚定2030年、2035年两阶段目标，系统性补齐制造短板、放大产业长板的关键落子。

从顶层设计到三年攻坚，一套层次清晰、权责明确的产业政策闭环成型，标志着成都制造业正式迈入系统化提质、集群化跃升、全域化协同的全新周期。

全国先进制造业基地，这一功能决定了成都制造不能局限于一城一地的经济增长，必须从构建支撑新发展格局的高度布局产业。本次出台的顶层《意见》，将未来五年的主要目标拆解为服务国家战略、支撑城市发展、引领产业创新、角逐全球竞争四大能力提升，四大方向环环相扣，构成成都制造未来十年发展的核心逻辑主线。

成都经开区汽车产业集群发展（成都经开区供图）

产业集群破圈：加速迈向世界级集群

在服务国家战略层面，成都立足西部区位优势与产业禀赋，以高能级产业集群建设与前沿赛道布局，筑牢国家战略产业支撑。

“十四五”时期，成都工业蹄疾步稳、量质齐升：工业营收连续跨越3个千亿级台阶；培育形成了电子信息、装备制造2个万亿级产业集群；5个先进制造业集群入选“国家队”，国家中小企业特色产业集群达8个，两大集群数量均居全国副省级城市首位；成德绵自凉航空航天、成绵眉新型显示等集群竞争力稳居全国第三，国家级、省级产业集群分别达17个、26个，核心区辐射带动力持续增强。

国家赋予成都建设“全国先进制造业基地”新使命以来，近两年成都工业投资年均增长30.4%，增速跃升至全国20个重点城市榜首。

此次《意见》提出构建的8大体系中，“推进产业集群提能，构建建圈强链生态体系”直指产业高质量发展核心——着力推动产业圈链融合、提升产业集群能级、增强产业链安全韧性，推进重点产业链高质量发展，推动电子信息、装备制造加速向世界级集群跃升。

配送机器人（成都高新区党工委党群工作部供图）

城市发展破题：“硬底盘”越夯越实

先进制造业，是城市发展的“硬底盘”。

这一底盘的持续夯实，有着清晰的数据佐证：作为中国产业最齐全的城市之一，成都拥有37个工业门类；2025年，全市工业增加值超过5000亿元，规上工业营收达1.79万亿元；国家高新技术企业突破1.5万家，连续两年位列中国先进制造业百强市第8位。此外，成都已培育航空航天、生物医药等13个千亿级产业，“绿氢之都”“工业无人机第一城”等城市名片加快成型。

更具冲击力的产业成果，也彰显出“成都制造”的硬核实力：全球50%的笔记本电脑CPU在蓉封装，70%的iPad、近20%的笔记本电脑产自成都；“成都造”全球首个太空计算卫星星座成功发射，2000公斤级涡扇发动机完成点火实验，工业无人机出口全国领先。成都每分钟下线1.5万块集成电路，不到一分钟即可下线一辆新车。

为进一步筑牢产业底盘，《意见》明确了量化目标：到2030年，规模以上工业企业营业收入突破2万亿元，工业增加值占地区生产总值比重稳中有升，工业和生产性服务业增加值占地区生产总值比重超过60%。

“立园满园”承载体系则成为空间落地的关键抓手。2025年，50个特色产业园集聚了成都58%的规上工业企业，营业收入超万亿元，同比增长7.5%，产业支撑作用愈发凸显。同时，成华区智能机器人、青白江区超高强度合金材料、崇州市板式家具三大产业获评国家级中小企业特色产业集群，成都现代工业港升级为省级高新技术产业园区，天府国际生物城跻身全国生物医药园区第四名。

此次大会同步发布的《成都市先进制造特色产业园地图》，将50个特色产业园的基本概况、要素保障、产业体系、政策体系、营商服务全部具象化，既方便市场化资本精准选址落地，也实现市域产业错位布局、避免同质化内卷，用园区专业化承载全市工业扩容提质。

辰显光电透明屏（辰显光电供图）

科产融合破壁：产业出题、科技答题

引领产业创新，则是成都跳出传统加工制造路径、以新质生产力驱动产业升级的核心抓手。

《意见》从“科产融合”制度设计破题，坚持“产业出题、科技答题”，搭配深化财政科技资金“先投后股”、创新积分制“揭榜挂帅”试点等金融赋能举措，打通实验室到生产线堵点。

所谓科产融合，就是要抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，大力推进科技和产业供需精准对接，促进更多科技创新成果应用到具体产业和产业链上，不断催生新质生产力，为推动高质量发展构筑强大实体支撑。

在特色立园的基础上，企业满园也正持续推动科产深度融合。一方面，坚持链主企业引领，培育高成长、根植性“镇园之宝”，入库的50个特色园区集聚了特色产业高新技术企业1671家、专精特新企业897家；另一方面，坚持招引关键核心项目，补链强链，聚链成群，国家高端航空装备技术创新中心、智谱诸葛大模型全国总部项目、微纳星空载荷智能制造基地、鼎纳西南总部暨视觉生态港项目等一批龙头产业化项目落户园区。与此同时，坚持深耕细分赛道，打造名品、爆款产品，大型盾构机、核电装备等国之重器挺起“中国脊梁”，新型显示、太阳能电池片、工业无人机等创新产品国际领先。

极米成都展厅（极米科技供图）

“成都造”破局：要名品，也要名企

角逐全球竞争能力的提升，不只指向产品输出，更指向标准制定、品牌塑造的高阶赛道。

在《意见》“推进市场主体壮大，构建名企名品培育体系”部署下，成都将实施企业梯度培育，同时，聚焦产销两端精准发力、双向赋能：一端锚定“产品深耕”，打造一批标志性产品，培育一批时尚单品、爆款产品，打造未来芯、高端屏、智能车、创新药、航空器等产业名品、终端产品；另一端瞄准“市场拓疆”，面向新需求拓展新市场，推动“蓉企蓉品出川出海”，支持企业布局宠物经济、情绪经济、银发经济等新赛道，打响“村糖会”品牌，升级“成工精销·工业淘宝”平台，拓宽产品触达渠道。

如今，成都制造的全球“显示度”正持续攀升：牵头制定全球首个Micro-LED显示国际标准，“成都造”柔性显示屏预计将占据全球市场20%以上、全国市场50%以上份额，光伏电池片、工业无人机等“成都造”产品市占率全球领先。

站在“十五五”开局的关键节点，成都制造的政策蓝图已然铺展：这是一条“存量提质+增量突破+未来卡位”的先进制造突围之路，短期依靠三年行动计划攻坚破局，长期凭借四大能力提升稳步进阶。（来源：成都市委网信办）