12月9日，成都市委十四届八次全会召开。站在“十四五”与“十五五”交汇的新起点上，成都召开的这次会议可谓十分重要，不仅系统总结了“十四五”时期成都经济社会发展的重大成就，还科学确立了“十五五”时期成都的发展战略。

新川之心机器人公园（成都高新区党工委党群工作部供图）

明确发展战略

进一步提升成都发展位势能级

本次全会审议通过了《中共成都市委关于制定成都市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。经过充分酝酿、反复研究，成都市委在《建议》中提出坚持“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”发展战略。

其中，科产融合就是要抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，大力推进科技和产业供需精准对接，促进更多科技创新成果应用到具体产业和产业链上，不断催生新质生产力，为推动高质量发展构筑强大实体支撑。

强县活区就是要立足发展不均衡不协调的市情实际，纵深推进城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破，努力实现各展其长、竞相发展，全域提升人口和经济综合承载能力。

不难看出，这一战略针对的是制约成都高质量发展的短板弱项，聚焦的是进一步提升成都发展位势能级的重点方向，目的是以更大力度创新、更深层次开放、更强科技和产业支撑、更优空间格局，推动成都在现代化建设中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

据悉，在加快推进科产融合方面，聚焦加快建设全国重要的科技创新中心和全国先进制造业基地，《建议》对强化科技创新引领新质生产力发展、推进工业立市制造强市、建设全国服务业高地、建设数字成都、深入实施“立园满园”行动、推进教育科技人才一体发展作出安排部署，强调深入实施“人工智能+”行动，聚力打通创新链转化到产业链应用的“最后一公里”，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，不断提升全国重要的经济中心综合实力和核心竞争力。

同时，《建议》提出，深入落实“强县活区”发展战略，推动健全“城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破”发展格局，“一县一策”推动县市新城差异化、特色化发展，加强与城市新区、中心城区的协同联动，夯实全市发展“底部”力量和成都都市圈“腰部”支撑，以县市新城高质量发展新突破，提升市域均衡协调发展水平。

成都武侯经开区微波射频科学城（武侯经开区供图）

迈向制造强市

构筑面向未来的比较优势

值得关注的是，《建议》中提出“五中心五地”发展定位，即加快建设全国重要的经济中心、科技创新中心、对外交往中心、国际消费中心、文化创意中心，加快建设国家战略科技力量重要承载地、全国先进制造业基地、数字文创产业集聚地、改革开放新高地、高品质生活宜居地，旨在明晰成都在全国发展大局中的位置，强化城市独特的使命担当。

作为“五地”发展定位之一，全国先进制造业基地建设将有何新举措？“十五五”时期，成都将着力强链群、强承载、强创新、强企业、强保障，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推进全国先进制造业基地建设取得突破性进展。

为落实“推进园区专业化、特色化发展”要求，“十五五”时期，成都将打造一批叫得响、立得住的特色园区，推进申建一批国省开发区、化工园区，建设30个“园中园”，助力微波射频科学城、未来翼谷、西部脑谷等特色园区拔节生长。同时，还将培育一批领军型、根植性的优质企业，支持链主企业提能级，推动专精特新中小企业梯度发展，推动企业满园、满楼、满产，打造更多“镇园之宝”“明日之星”。

而在持续创响成都制造新品牌方面，成都将在“十五五”时期畅通服务快车道，深化完善“政企交流服务微信群”“每天有局长坐班、每周有市领导（产业链长）接待”等工作机制，快速响应诉求，闭环解决问题。派送惠企工具包，围绕“拓市场、降成本、给场景、搭平台”，深化实施“蓉企十大实事”服务，开展“成都造·全球销”系列活动，发挥好“成工精销·工业淘宝”“村糖会”等平台作用，让广大企业与成都工业双向奔赴、共同成长。

构筑面向未来比较优势的布局，源于已有的“家底”。“十四五”时期，成都工业蹄疾步稳、量质齐升，工业营收连续跨越3个千亿级台阶；培育形成了电子信息、装备制造两个万亿级产业集群，航空航天、人工智能等10条千亿级产业链，国家先进制造业集群、国家中小企业特色产业集群数量均居全国副省级城市第1位。特别是去年以来，国家赋予成都建设“全国先进制造业基地”新使命，近两年工业投资年均增长30.4%，增速跃升至全国20个重点城市榜首。

东湖公园（成都发布供图）

聚焦空间赋能

聚力推进公园城市标准集成

近年来，成都市主动服务和融入新时代推动西部大开发、长江经济带发展等重大战略，深入落实四川省委“五区共兴”战略部署，聚力建设成渝地区双城经济圈、建强成都都市圈、建好公园城市示范区，城市发展新动能新优势加快塑造，区域协调的充分性、均衡性明显增强。

锚定《建议》提出的基本建成公园城市示范区发展目标，成都将聚力推进“四项建设”：一是聚力推进山水人城和谐相融，坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效；二是聚力推进超大城市转型发展，坚持做强做精核心功能，以推进城市更新为重要抓手，推动超大城市“强身健体”；三是聚力推进公园城市标准集成，构建完善涵盖规划、建设、治理各领域的公园城市技术标准体系，积极推广公园城市国家标准；四是聚力推进公园城市品牌塑造，高质量办好公园城市论坛，以示范区为窗口生动展示中国式现代化万千气象，在服务国家战略全局和全省发展大局中贡献更多成都力量。

事实上，推动全面绿色转型，也是推动规划落地实施的八大重点任务举措之一。聚焦提升城市可持续发展能力，《建议》对系统提升环境质量、厚植公园城市生态本底、推进绿色低碳发展作出安排部署，强调协同推进降碳、减污、扩绿、增长，一体推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽乡村、美丽社区建设，把好山好水好风光融入城市，让“雪山可望、候鸟翔集，推窗见绿、出门入园”成为市民生活的日常。

而在着力保障和改善民生方面，《建议》聚焦加快建设高品质生活宜居地，对促进高质量充分就业、促进人口高质量发展、建设教育强市、建设健康成都、健全社会保障体系、推进房地产高质量发展、积极探索共同富裕实践路径作出安排部署，强调接续实施“幸福美好生活十大工程”，推出一批可感可及的惠民政策举措，努力让全市人民生活更加幸福美好、安逸巴适。

2025成都国际数字文创季（成都发布供图）

推进文化繁荣兴盛

加快建设数字文创产业集聚地

在推动规划落地实施的八大重点任务举措中，推进文化繁荣兴盛位列其中。

近年来，成都聚焦推动数字文创产业高质量发展，出台全国首个系统性支持数字文创产业发展的“1+4”政策包，制定全国首个城市级科幻产业发展规划和三年行动计划，组建全国首只规模30亿元的城市级科幻与未来产业基金，成功承办和举办中国网络视听大会、金熊猫奖、成都国际数字文创季等品牌活动，“成都造”动画电影《哪吒2》创造中国影史奇迹和多项世界纪录，2025年全市数字文创产业总规模预计超过4100亿元，综合实力居全国第一方阵。

在此基础上，本次全会《建议》明确提出“加快建设全国重要的文化创意中心和数字文创产业集聚地”，到2030年数字文创产业总规模突破6000亿元。

围绕这一目标，成都市将重点从着力提升文创产业园区发展能级、着力发展数字文创新业态新模式、着力建强六大核心产业赛道三个方面发力。

提升产业核心竞争力，关键在赛道布局。《建议》提出要“加快打造影视动漫创制、游戏电竞聚合、创意设计品牌高地和数字音乐（演艺）潮流、网络文学策源、数字文化装备智造中心”。围绕这六大核心产业赛道布局，成都将加强企业培优育强、坚持以赛聚人促产、聚力打造IP品牌。（来源：成都市委网信办）