原标题：老小区装电梯 难过四道关
一边是住在高层、行动不便的老人，表达出了安装电梯的强烈愿望，另一边《成都市既有住宅增设电梯管理办法》出台1年多，成都至今仍是零申请、零安装。老房加装电梯，究竟难在哪里？近日，成都晚报记者走访了位于锦江区、武侯区、高新区、金牛区的多个老旧小区。
记者调查
2015年6月，省住建厅等相关部门联合印发了《四川省既有建筑电梯增设指导意见》，要求在不改变原有建筑主体结构形式、不破坏原建筑基础的原则下加装电梯，方便居民出行。同年年底，《成都市既有住宅增设电梯管理办法》也相继出台。近日，记者从市建委、市规划局了解到，目前我市还没有接到过相关申请，无一例小区申请增设电梯。此外，记者电话咨询了成都市规划管理局锦江分局、青羊分局、武侯分局、成华分局，工作人员表示，老小区加装电梯是一个很复杂的问题，涉及消防、安监、质检等多个部门，不是说安就安的，最为关键的是常常在第一步就卡壳了，因为业主之间分歧太大，难以达成统一意见。为了推进老小区加装电梯，还有区县曾到其他城市考察，学习成功经验。
症结1
一户不同意，整栋都装不成
金牛区黄忠小区有不少20余年房龄的老式居民楼。陈婆婆和老伴住在三和花园二期2栋的顶楼，老两口腿脚都不好，却不得不每天爬7层楼。陈婆婆说，“我每次爬上楼都要歇三四次，还绊倒过5次，幸运的是不严重。”不过，与住在高层的陈婆婆热切盼望加装电梯相比，住在三和花园二期2栋3楼的徐女士则表示，完全没必要加装电梯，“3楼又不高，爬爬楼就当锻炼身体，装不装电梯对我没什么影响，何必花冤枉钱。”记者走访过程中发现，类似陈婆婆和徐女士这种存在分歧的例子不在少数。而只要楼上楼下有一户业主不同意，加装电梯的愿望就会成为“泡影”，无法再进一步。
症结2
钱从哪里来？“分摊难摆平”
赵静在高新区芳草街道蓓蕾社区工作了近2年，她表示，老小区加装电梯意义特别重大，但实际实施起来会特别难，工作难度很大。“此前，倒是有年纪大的居民找到我们，希望社区帮忙其和一楼的住户置换房子，这种事情涉及私产我们不好协调，只能居民双方来沟通。”赵静告诉记者，蓓蕾社区有5000多户居民都居住在老式居民楼里，如果要加装电梯，他们首先要面对钱从哪儿来，“费用谁来出？如果要逐层分摊，高楼层和低楼层的住户按什么标准来分摊，这个很难协调下来。”
她表示，和传统电梯相比，加装一台担架电梯的费用更高，一般在40万元左右。“以一个单元6层楼、12户为例，筹集数十万元加装电梯，费用压力会比较大。”赵静还担心，电梯建好后，如果出现墙体渗漏水等问题，由谁承担？物业费涨不涨？
尽管目前，我省老旧小区加装电梯主要采用业主住户平摊费用的方式，但电梯加装、改造的资金问题依然是老式居民楼加装担架电梯绕不过的坎儿。
症结3
底楼不同意，常成“肠梗阻”
记者在采访过程中发现，低层尤其是一楼业主普遍不愿意配合安装。在高新区蓝天路三号院，一名底楼住户表示，“这跟我家完全没有关系，是他们楼上的事，反正我是不同意装。”对于低层住户，他们更多地会顾虑：楼房外的场地本来就不够宽敞，在增设电梯时，低楼层的采光、通风会受到影响，而且电梯运行噪音也是一大问题。
即使一楼住户同意，也不意味着电梯安装就会顺风顺水。记者了解到，早前，西南交大一栋家属楼计划在楼栋里加装电梯，住在一楼的一名老教授表示支持并愿意分摊费用。可是由于楼上有业主将房子租了出去，业主和租户都不愿意承担加装电梯的费用，最终导致安装“流产”。
症结4
房子一出租，协调难度大
“近5年里，小区人员的流动性越来越大，很少见到业主本人，有的两三年都见不到。”高升桥东路22号院物管苏师傅告诉记者，如今居住在该小区的住户主要由三部分人构成：一是长期居于此不愿离开老街坊的老年人；二是中低收入人群；三是暂时过渡的租客。苏师傅表示，小区很多业主已经在其它区域购置了新房，闲置下来的老房子则是对外租出去的。“要业主拿钱出来加装电梯，他可能不会愿意，与其再在老房子上来投入，还不如多把房子租出去多收点房租，如果楼层高，租便宜一点就是了。”
市民其他担忧
“很多老旧楼房是砖混结构，有没有承载电梯的能力？”
“传统老旧小区增设电梯占地面积大，楼房外的场地如果不够宽敞，就不可能安装。”
“在增设电梯时，低楼层的采光、通风肯定会受影响，电梯运行噪音如何解决？”
“电梯建好后，渗水、墙体裂缝等不可逆的问题，由谁承担？物业费涨不涨？如果房子被卖掉或者倒手，后来的业主愿不愿意承担这个费用？”
案例借鉴
达州实行“逐层递加分摊法”
在四川，达州是第一例实现老房安装电梯的成功例子。2015年8月，达州市达川区三岔路口市水务局家属院，3部加装电梯正式投入使用。这是《四川省既有建筑电梯增设指导意见》出台以来，四川首批老小区成功安装电梯。住户王先生表示，该院落于2000年时建成，共分成三个单元，每个单元均有12层楼，之前一直未安装电梯。就在前几年，院落的48户业主联合推选出了由19人组成的“综合楼电梯建管业主业委会”，并开始负责家属院3个单元加装电梯事宜。最终经大部分业主商议，开始在电梯加装费方面实行“逐层递加分摊法”，并成功筹集到加装电梯的启动资金120万元。
厦门由政府承担50%费用
记者了解到，北京、广州等大城市，某些老小区完成了加装电梯。北京北下关街道柳北社区北下关大柳树5号院，加装电梯的24万元费用由国家补贴，住户交租金，电梯公司负责改建安装以及后期维护，居民们按照一定比例付费使用，高层多付费，低层少付费，一层不收费，避免了居民们一次性购买电梯的巨额费用；在广州，业主可提取公积金用于加装电梯，并按照一定的分摊比例共同出资，分摊比例由共同出资业主协商确定；厦门，对于老小区加装电梯，政府承担50%费用。
成都晚报记者 涂文全 见习记者 伍婷婷 摄影报道
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