李成金视察企业

　　对话

　　3年来，43万什邡人民大力弘扬“感恩奋进、创新争先、诚信和谐”的新时期什邡精神，用勤劳的双手加快建设灾后美好新家园，书写着科学重建、科学发展的精彩篇章。

　　活力什邡，重返“十强”　　　　　　　

　　——专访什邡市委书记李成金

　　本刊记者　陈　晖　邓蜀乔

　　2011年7月12日，在由省统计学会主办的“2011年四川县域经济发展座谈会”上，揭晓了2010年四川县域经济综合评价十强县及类区先进县名单。此次“十强县”排名的最大变化，是“5·12”汶川特大地震的极重灾区什邡市在地震后重返了全省“十强县”。

　　重返“十强”不光是一种信心，也是一种勇气　　　　　

　　记者：首先祝贺什邡重返全省“十强县”，这也是极重灾区中第一个重返“十强”的县。比您2009年7月份首次提出用3年时间重返“十强县”，整整提前了一年。您如何看待这一成绩？

　　李成金：什邡是“5·12”汶川特大地震的10个极重灾区之一，人员伤亡惨重，财产损失巨大，对生产力的破坏也相当严重。特别是工业，有600多户企业受损，直接经济损失200多亿元。

　　震后第一时间，我们提出一手抓灾后重建，一手抓经济发展。到2009年，在全省县域经济的排名也从震后的第19位回升到第14位。2010年结合创先争优，又制定了“重建争优、发展争先、重返全省‘十强县’”的具体目标，经过全市干部群众一年多的努力，终于提前一年实现了重返“十强”的目标。

　　我是这么看的，首先,从中央到地方各级科学决策，制定了一系列的科学重建政策，引导有力；第二，北京市委、市政府倾力援建；第三,什邡干部群众十分努力也十分辛苦地加快灾后重建，才用这么短的时间达到并超过了我们的预期目标。

　　记者：您认为三年重建最大的收获是什么？

　　李成金：灾后重建是全市干部群众一手一脚干出来的，因此我们收获很多。如今什邡发生了脱胎换骨的巨大变化,经济发展势头、投资发展环境全面超过了震前水平，进入到加快发展的轨道；干部群众的信心、士气得到了极大的提升，意气风发地创造新的生活。最重要的是，形成了“感恩奋进、创新争先、诚信和谐”的新时期什邡精神，这也是今后我们发展的精神动力。

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　　重建过程既是强筋壮骨，更是脱胎换骨

　　记者：什邡从秦设县至今已有2200多年历史，是闻名遐迩的四川历史文化名城。不仅如此，地震前什邡综合经济实力连续13年保持四川省“十强县”第二，居西部百强县前18位，可以说经济基础是比较好的。那么灾后重建这三年为实现重返“十强县”打下了怎样的基础？

　　李成金：灾后重建，既是一场“强筋壮骨”的重生历程，更是一场“脱胎换骨”的发展洗礼。我们着眼发展抓重建，将推进产业提升跨越作为灾后重建的落脚点，加快发展方式转变，促进产业快速恢复振兴。2010年全市完成地区生产总值135.8亿元，比震前增长6.4%。

　　记者：对什邡来说，重返“十强县”的主战场在工业，您多次强调重点在调整产业结构，复兴路径是怎样的？

　　李成金：比如工业这一块，在中央切块包干资金中安排11.99亿元产业恢复重建资金，充分发挥产业重建资金的杠杆作用，引导社会各方资金投入产业恢复重建，加快促进产业恢复重建和优化升级。宏达集团、利森集团、蓥峰实业等多家大型企业在震后较短时间全面恢复投产。到2009年底，全市因灾受损企业恢复面达100%，产能恢复达100%，并且实现恢复性增长，巩固了回升向好的发展势头。2010年，全市规模以上工业企业实现工业增加值、销售收入和利税分别为82.7亿元、216亿元和59.66亿元，与震前相比分别增长25.3 %、35.5%和63.5%。

　　记者：过去在对实施工业强省战略的报道中，对什邡高耗能、高污染的重化工项目印象深刻。这次在宏达钼铜有限公司采访时，了解到对于钼铜多金属资源深加工综合利用这个2011全省重点项目，公司通过设计采用国际最先进的钼精矿火法、湿法加工和铜冶炼等工艺，在生产过程中就将有效实现二氧化硫烟气排放、金属回收利用、水气循环利用和废渣综合利用，可见环保意识已经成为企业自觉，感觉很欣慰。

　　李成金：你所说的情况真实地反映出这种现状，那就是宏达化工、蓥峰实业等一批老牌企业借势发展，实现了结构优化、布局优化和水平提升。

　　首先，我们坚持把产业恢复发展与转变发展方式结合起来。小水泥、小化工等一批规模小、档次低、污染严重的落后产能及时淘汰，产业“小、散、乱”的状况极大改变。

　　记者：关停的“五小企业”有多少家？占工业企业的比重达到多少？

　　李成金：关闭高能耗污染企业2家、高能耗污染生产线10条。今年，将进一步加大力度，已有13家高能耗污染企业进入申请关闭程序，为“再造秀美什邡”打下了坚实的基础。

　　记者：相对来说，力度还是比较大的，能够作出这个选择不容易。

　　李成金：是的，要实现可持续发展，就要付出成本。不仅如此，我们还通过与北京市开展对口“智力援建”，通过岗位培训、干部调训、业务培训等形式，共投入培训经费达6700万元，培训各级干部、人才共计8400余人次。

　　目前，全市各级干部形成了这样的共识——灾后重建，不仅建好了基础设施、生活设施，工业发展向好，更重要的是要让老百姓在好的环境能够住得下来，安居乐业。

　　记者：还什邡青山绿水。

　　李成金：对，这样老百姓的幸福指数才能更高。

　　同时，我们着力提升传统优势产业的品质，宏达钼铜、北汽福田“专用车”、什邡烟厂易地技改项目成为拉动什邡工业经济跨越发展的“三驾马车”。一批现代产业扎根兴起，推动了什邡经济向高成长、高附加值、低污染转型。比如包括亚洲最大的雪茄烟生产基地川渝中烟长城雪茄烟厂在内的一批重大工业项目竣工投产，蓝剑包装、科新机电重型压力容器等30余个项目正加紧建设。震前以食品、化工、建材、冶金为主导的支柱产业不断升级，正着手培育汽车及零部件、节能环保、新能源、新材料、电子信息、高端装备制造和多金属资源深加工等产业。

　　记者：塞翁失马焉知非福，灾后重建也是一次实现产业转型的极好机遇。

　　李成金：确实如此，抓住这次难得的机遇，我们还把产业恢复发展与优化经济布局结合起来。什邡工业集中发展区已升级为省级经济开发区；北京产业园正朝着现代制造业聚集地迈进，为什邡承接产业转移搭建了高水平的承载平台，成为拉动什邡工业加快发展的新引擎。截至目前，开发区工业企业总数达到95家，其中规模以上企业达到40家，2010年完成工业总产值227亿元，比震前增长14.6 %。

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　　不仅要“站”得住，还要能升位　

　　记者：重返“十强县”第一时间，您又提出，不仅要在“十强”中“站”得住，还要努力实现升位。这反映了你们怎样的发展诉求？

　　李成金：通过重建，我们用两年时间重返“十强”，这是件好事。不仅要在“十强”中“站”得住，还要努力实现升位，这是我们目前的愿望和追求。现在全省各地发展都很快，各地之间是一种竞合关系——既有竞争又有合作。什邡的工业基础较好，产业和区位优势凸显，为什邡的发展带来更大的发展机遇。依托新型工业化、城镇化和农业现代化这三个抓手，我们的目标是在“十二五”末期实现1000亿产业集群，培育产值超百亿企业3个；财政收入达到100亿元，实现经济总量、财政收入、城乡居民收入3个翻番”的“1313”奋斗目标，站稳脚跟，争取升位，努力建设“三个样板区”，即灾区转变经济发展方式样板区、全省统筹城乡发展样板区、全省社会管理创新样板区。

　　记者：什邡在震前就立下了冲刺“全国百强县”的目标，您认为当前什邡具备怎样的优势，还需要克服哪些弱点？

　　李成金：事实上，2007年什邡的GDP达到126亿元，排全国136位，发展势头非常好，全市展开了热烈的大讨论，原本想通过3-5年的努力进入全国百强县。此次地震虽然使得什邡经济倒退了10年，但把灾难当成机遇，现在我们有了更好的发展平台。比如我们现在正在打造的西部县域一流的制造业基地，汽车及零部件、多金属资源深加工产业产值未来突破500亿元，将会成为什邡新的产业支撑；食品饮料、精细磷酸盐产品等总产值将超过300亿元；加上现有的200多亿，经过5年的努力，完全可以实现1000亿产业的预期目标。

　　记者：未来规划的目标有支撑？

　　李成金：应该能支撑。好的规划是未来奋斗的方向。目前我们急需要解决的就是抓干部队伍建设，特别是提升领导干部的执行力，必须要强化执行力。

　　【新闻背景】

　　什邡素有“川西明珠”的美誉，是四川省县级经济综合实力强县，胡锦涛总书记“三讲”教育联系点，是中国佛教第八代祖师马道一的故里，第一个“矿泉水之乡”、唯一一个“中国雪茄烟之乡”和“中国书法之乡”。地震前综合经济实力居“中国最具投资潜力中小城市”第37位，社会事业发展名列全国百强县第99位，是四川省首批“省级平安县（市、区）”和27个扩权强县试点县（市、区）之一。